東勝，地處內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯高原中東部，總面積2160平方公里，56萬人口,是鄂爾多斯市的主城區(qū)。東勝之名已逾千年，東勝之地錯落交織著游牧農耕文明留下的深刻印記，商周青銅、大秦直道鑄就壯美篇章，昭君和親、文姬歸漢留下浩浩青史，作為多民族孕育交融發(fā)展之地，厚重的歷史文化賦予了東勝獨特魅力。東勝先后榮獲國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、全國十佳新型城鎮(zhèn)化建設示范城市、國家園林城市等稱號。2016年國民生產總值位居全國中小城市綜合實力百強16位，榮膺全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強區(qū)。改革開放的東勝依托資源做了大量工作，名聞遐邇，作為改革開放30年全國十八個典型地區(qū)和學習實踐科學發(fā)展觀七個典型城市之一?！澳嫒蚧贝蟊尘白寕鹘y(tǒng)能源需求乏力，產業(yè)結構調整刻不容緩。鄂爾多斯市市委率先提出建設以創(chuàng)新創(chuàng)意引領促進城市轉型發(fā)展的思路，東勝區(qū)因勢利導、搶抓機遇，在東勝打造文化創(chuàng)意產業(yè)園，設計之初就確定了其企業(yè)化、市場化運作模式。

轉型發(fā)展、建設品質東勝、全面建成更高質量小康社會，是東勝區(qū)委政府踐行五大發(fā)展理念在東勝的科學決策。而今，城市創(chuàng)新服務，文化創(chuàng)新傳承，產業(yè)轉型智造，社會招才引智，創(chuàng)新發(fā)展浸潤著東勝的每個角落，這顆高原明珠正大踏步地從古老神奇邁向現代文明，締造著創(chuàng)新宜居、誠信幸福品質之城的新高程。

城市服務人民中心，構筑宜居幸福之城

一是創(chuàng)意融入城市建設,景觀城市日漸成型。依托城市自然環(huán)境，融合文化、時尚、創(chuàng)意、休閑等城市功能，優(yōu)化城市園林景觀設計，加快城市森林系統(tǒng)建設，打造區(qū)位地理特色與文化內涵的建筑和雕塑，提升城市品位，使東勝蛻變?yōu)榛哪系幕▓@之城、藝術之城。

二是推進城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)兼具承載力。以棚戶區(qū)改造和吸引農民轉移進城兩大路徑，設立房屋與土地兌換憑證管理結算中心，創(chuàng)造性地采取“房票、地票、產權共有、租售并舉”等舉措，有效推進房地產供給側改革，盤活地區(qū)資產，城區(qū)和城中村征拆戶2016年自主選擇安置率分別達到70%和86%。圍繞服務城區(qū)，定位美麗鄉(xiāng)村建設，通過“三權分置”、組建合作社、企業(yè)承包經營等模式，成功打造“農家樂”79家，規(guī)?；蓍e農莊18家，休閑觀光采摘溫室大棚96個，發(fā)展農村電商、微商30戶，年接待游客30萬人次，收入1.8億元，人均增收近4000元，使東勝版鄉(xiāng)村更美麗。

三是整合提升公共服務，社會公平有效保障。打造“集中入駐、一口受理、一站服務、一章通行”的市民中心，將47個單位和3個市直部門的499項審批服務事項全部納入，“推開一扇門，辦成一攬子事”的集約整合極大提高了審批效率，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。加快教育綜合改革試驗區(qū)建設，進一步簡化學位設置，非東勝戶籍學生和幼兒享受入學、入園的同城待遇，東勝成為自治區(qū)首個實現“雙高普九”的旗區(qū)和首批“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。免費WIFI覆蓋全城，信息惠民無處不在。試點實施“醫(yī)聯體”“醫(yī)共體”，建立了市、區(qū)醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務中心模式和分級診療模式，實現了3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、12個村衛(wèi)生室一體化管理。啟動了智慧養(yǎng)老平臺和標準化工程，加快建設7處社區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心，依托鑫海等龍頭企業(yè)，集中打造占地21平方公里的健康養(yǎng)老產業(yè)示范區(qū)，目前擁有養(yǎng)老機構12家，床位3000余個，入住人數達1300余人。

四是創(chuàng)新融入城市治理，引領安全智能潮流。全面建成平安城市，在網絡化治理的基礎上，動態(tài)調配出警點，保障60秒接處警，建設2100多公里的傳輸光纜和近4萬個監(jiān)控探頭，實現城市公共區(qū)域無盲區(qū)、全覆蓋。以監(jiān)督、管理、指揮、研判為核心職能，打造聯動指揮中心，接入安全生產、環(huán)境保護、城市管理、社會治理、生態(tài)保護、食品藥品監(jiān)督、智慧黨建等7大信息監(jiān)管平臺，建成資源集成、信息共享、辦事協同、信息安全的自動可控系統(tǒng)。

五是實施全域旅游戰(zhàn)略，建成全國旅游標準化示范區(qū)。2016年建成自治區(qū)首家全國旅游標準化示范區(qū)，年接待游客357萬人次，實現旅游收入84億元?，F有4A級景區(qū)5處、3A級景區(qū)2處、酒店餐飲企業(yè)584家、各類娛樂場所近50處，旅游最大日接待能力達8萬人次。隨著擱淺三年之久的圖書館全面啟動，大熊貓落戶鄂爾多斯野生動物園，33萬平方米的萬家惠大型批發(fā)市場成功轉型為歡樂水世界，鄂爾多斯文化創(chuàng)意產業(yè)園進駐現代城，朝陽產業(yè)朝陽人群拉動了東勝最大面積西北角庫存區(qū)房地產市場復蘇。（圖書館開館14個月，讀者人數過151萬；2013年開業(yè)的鐵西萬家惠農副產品批發(fā)市場占地33萬平方米，面臨電商沖擊，經營每況愈下，2016年轉型改建為萬家惠歡樂世界，項目涵蓋四季恒溫水上樂園、主題樂園、酒店、冰雪樂園、演藝廳、影院、游泳池、商業(yè)等，可同時容納13000人，被評為國家AAAA級旅游景區(qū)，開業(yè)9個月，接待旅游客94萬余人。）

文化傳承推陳出新，涵養(yǎng)文化自信之城

一是統(tǒng)籌構建社會誠信體系，再塑東勝誠信底色。黨委政府發(fā)揮誠信建設示范作用，先后組織了利劍行動、草原風暴行動、獵狐行動。2016年至今，解決35家債券企業(yè)共28億元的不良貸款，幫助352家企業(yè)轉貸展貸197億元，設立誠信紅黑榜，引導企業(yè)以誠信立業(yè)、弘揚誠信文化。誠信是東勝居民的優(yōu)良傳統(tǒng)和生活底色，72周歲的居民毛增鰲老人，親友托他向典當公司放貸的資金全部被套牢，老人毅然變賣手中的資產、用去幾十年的積蓄并向兒女們借款籌集800多萬元，將錢全部歸還。

二是發(fā)掘資源打造原創(chuàng)文化產品，讓群眾文化生活更加豐饒。推進歌舞劇院轉企改制，有效促進生產要素合理流動。東勝歌舞集團參與創(chuàng)作的中國首部紅色文化主題秀《紅秀·延安》成功商演210場次，大型原創(chuàng)民族舞劇《不落的太陽》先后赴全國各地巡回演出50余場次，被中宣部評選為紀念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年優(yōu)秀劇目，榮獲第十二屆中國·內蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀節(jié)目，以昭君出塞和親歷史為原型的民族歌劇《千古情緣》申報獲得“國家藝術基金”500萬元支持。第二屆鄂爾多斯草原國際舞蹈嘉年華政府支持、內蒙古興達陽光國際舞蹈嘉年華文化有限公司運作在東勝成功舉辦，國內15個省市自治區(qū)及西班牙、意大利、日本、英國等多個國家的隊伍參加展演和比賽，來自國內外2萬多名舞蹈愛好者參加。項目投資6億元在罕臺鎮(zhèn)打造集影視拍攝、影視旅游、影視制作、餐飲住宿和休閑娛樂于一體的北方影視城，已拍攝自治區(qū)成立七十周年獻禮巨制《北方大地》，《楊門女將之軍令如山》《北平無戰(zhàn)事》及《火線三兄弟》等優(yōu)質影視作品。

三是創(chuàng)新閱讀模式，激發(fā)全城全民閱讀熱情。大力開展“東勝·因熱愛讀書而受人尊重”全民閱讀系列活動，以家庭為根本，學校為重點，各企事業(yè)單位為輔助，圖書城館吧亭為依托，以賽促讀、以書會友、以書為業(yè)、以讀為榮，搭建了政府、企業(yè)、市場、社會、居民多位一體相互疊加助推的閱讀平臺；東勝圖書館、鄂爾多斯市圖書館、伊金霍洛旗圖書館三地通借通還，開館14個月，讀者逾151萬；設立了自治區(qū)首個朗讀廳，購置盲人閱讀設備，建成草原書屋26個，居民企業(yè)自建書吧109家、書報刊亭25家，每年開展各類讀書品牌活動100余場，參與人次逾30萬。

四是創(chuàng)新文化傳承形式，喚醒民間自覺厚積文化底蘊。以設計創(chuàng)作生肖吉祥物、征集書寫贈送春聯、征集原創(chuàng)公益廣告、舉行大型義賣活動等群眾喜聞樂見的活動為載體，通過全民參與設計、網絡評比、回歸喚醒、繼承創(chuàng)新；鄂爾多斯桃源科技有限公司按古法工藝生產的桃木宣紙項目獲得國家專利；“八字胡傳統(tǒng)民族用品珍藏館”被評為“國家級非物質文化遺產鄂爾多斯民俗文化保護傳承中心”，勝州古玩城先后被評為“內蒙古自治區(qū)文化產業(yè)試范基地”和“鄂爾多斯市文化旅游購物景點”；榮朝文化產業(yè)有限公司，自主設計、生產外包，生產七大系列共千余種產品，獲得國家核心專利41項，國家級金獎榮譽2項，2017年榮獲中國旅游協會頒發(fā)的“2017中國旅游特色商品大賽”銀獎1項、銅獎2項；鄂爾多斯特殊學校，依照歷史巨著元代永樂宮壁畫《朝元圖》，由1名教師和4名聾啞兒童歷時14個月完成了全長40米皮雕作品《朝元圖》，再現恢弘的歷史藝術。

五是轉型融合創(chuàng)新，文化旅游動漫全面開花。推動企業(yè)轉型升級，東聯集團以建筑、房地產業(yè)起家，延伸旅游產業(yè)，轉型動漫和教育產業(yè)，建設的成吉思汗陵旅游區(qū)被評為自治區(qū)唯一的國家文化產業(yè)示范基地，《中華德育故事》現已完成動漫產品365集，榮獲“國產動漫精品優(yōu)秀原創(chuàng)獎”稱號，旗下的東聯教育科技集團2014年掛牌新三板后轉型發(fā)展教育，現擁有700多位專家?guī)熧Y、13000余集優(yōu)質課堂實錄，6大線下培訓品牌以及中國教師教育視頻網。天風動漫影視有限公司與央視動畫聯合推出了以“牛”為主角的兩部大型原創(chuàng)、綠色國產動畫片—《小牛向前沖》《大角牛夢工場》，其中《大角牛夢工場》獲得第13屆精神文明建設“五個一工程”獎。

互聯網思維優(yōu)化配置，打造產業(yè)轉型之城

一是互聯網+行業(yè)標準，促進煤炭供給側改革。建立煤炭電子交易市場，編制、發(fā)布了鄂爾多斯煤炭價格指數和鄂爾多斯煤炭公路運價指數，擴大煤炭電子交易量,累計注冊包括會員企業(yè)400余家，年線上交易量近1億噸，交易額達170億元。注冊“鄂爾多斯煤”商標，制定發(fā)布內蒙古自治區(qū)地方標準《鄂爾多斯市煤炭品種及質量》，實現煤炭分類定價、按需供給，倒逼煤炭生產企業(yè)調整定位、生產轉型。蒙泰集團將劣質煤和煤矸石就地轉化為電，讓電能入網，發(fā)電余熱用于城市集中供熱，灰渣制水泥，回用城市中水，實現了凈利用、零排放、無污染。

二是互聯網+品牌重塑，讓鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界。依托氣候、草原、羊種資源，1980年鄂爾多斯羊絨品牌創(chuàng)立，2015年進行品牌重塑，借力歐洲時尚產業(yè)經驗，通過差異化定位、緊貼互聯網電商，通過遠程定制，網上銷售等創(chuàng)新舉措，在訂貨、零售、消費者認知度方面均刷新了成績單。東勝區(qū)作為全市羊絨產業(yè)的集聚中心，匯集了生產、流通企業(yè)近300家，年原絨收儲量達4000噸、羊絨制品產銷量達600萬件，打造了內蒙古原絨交易中心和絨紡制品交易中心。首屆鄂爾多斯國際羊絨產業(yè)博覽會在鄂爾多斯東勝經濟科教（輕紡工業(yè)）園區(qū)成功舉辦，同時啟動線上交易平臺，推動產銷400萬件，產銷量增長18%，羊絨園區(qū)所在地罕臺鎮(zhèn)今年被評為全國羊絨特色小鎮(zhèn)。

三是互聯網+物流，讓城市生活更便捷。引進179家物流企業(yè)，重點扶持萬家惠、易興、華研、東興時代廣場等電商龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做成品牌，建成了易興、華研、銅川、宏業(yè)快遞4大倉儲物流園區(qū)，實現物流在線監(jiān)控調度，極大縮短中間環(huán)節(jié)，讓利于消費者，年發(fā)運量達400萬噸，服務業(yè)增加值實現590.6億元。

筑巢引鳳招才引智，構建創(chuàng)新創(chuàng)意之城

一是產業(yè)集群化園區(qū)化，培育新經濟增長極。鄂爾多斯裝備制造基地重點發(fā)展汽車制造及零部件配套制造、能源裝備制造、電子產品制造、節(jié)能環(huán)保設備制造等產業(yè)；東勝經濟科教（輕紡工業(yè)） 園區(qū)重點發(fā)展現代服務業(yè)、休閑養(yǎng)生、輕紡、制藥、釀酒等產業(yè)，積極培育食品加工、職業(yè)教育等產業(yè)；銅川汽車博覽園重點發(fā)展汽車服務產業(yè)、礦山機電、工程機械和電子商務、現代物流貿易等服務業(yè)及沙棘系列產業(yè)。共引進項目629個，累計完成項目投資約974.68億元，實現產值540億元。華研CBD沃爾瑪、王府井皇室、萬正廣場雍景匯3大商圈集聚效應彰顯，大潤發(fā)、北京動物園服裝批發(fā)市場年內掛牌運營。

二是加大扶持培養(yǎng)力度，讓人才樂就業(yè)想創(chuàng)業(yè)。東勝區(qū)建成國家級企業(yè)技術中心3家，工程技術中心1家，博士后科研工作站4家，自治區(qū)級重點實驗室1家，企業(yè)研發(fā)和技術中心15家，院士工作站3家，國家級高新技術企業(yè)12家?！安菰~吉企業(yè)孵化園”采取政府購買社會服務的模式，通過引入上?！皸顙寢尅眲?chuàng)業(yè)服務團隊，打造成為集服務、孵化、引領、橋梁等作用于一體的綜合型創(chuàng)業(yè)服務平臺，孵化企業(yè)57家。整合北京大學等全國15所高校專家學者成立“東勝智庫”，與全國一流高校開展產學研合作。設立東勝區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，大學生創(chuàng)業(yè)自主選擇園區(qū)，并提供三年免租、五年代繳社會保險、省級以上大賽獲獎獎勵等創(chuàng)新支持和激勵。

三是鄂爾多斯文創(chuàng)園初具規(guī)模，平臺善集聚能孵化。將大學生創(chuàng)業(yè)園整合納入鄂爾多斯文化創(chuàng)意產業(yè)園，新增6萬多平米創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，入駐文創(chuàng)企業(yè)96家，創(chuàng)業(yè)者及從業(yè)人員586名。通過文創(chuàng)產業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、展覽展示交易和創(chuàng)意生活休閑等“四個平臺”建設，構建以共享辦公空間、公共資源鏈接、企業(yè)提升培訓、信息互聯共享、專家導師指導和第三方中介服務為主要內容的“1+5”服務體系，打造包括創(chuàng)客咖啡、民俗文化產品設計、藝術羊絨設計中心、特色旅游節(jié)慶產品開發(fā)中心、互聯網+科創(chuàng)中心、文化演藝衍生產品、影視后期制作加工基地和創(chuàng)新創(chuàng)意學院在內的“8大板塊”文創(chuàng)項目集群。成立鄂爾多斯文化創(chuàng)意發(fā)展基金，首期募集人民幣3億元，支持孵化成熟文化創(chuàng)意。

“雖有智慧，不如乘勢”，在牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的同時，東勝將不斷推廣跨界業(yè)態(tài)融合，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，著力構筑區(qū)域性的文化創(chuàng)意中心、文化資源配置高地、市場信息交流平臺和文化產業(yè)集聚基地，全面推進品質之城、創(chuàng)意之城建設！